在第十四届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理李强在政府工作报告中明确提出 “推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，这标志着低空经济已从战略规划层面加速向规模化应用迈进。作为传统通航大省、制造强省与科教大省，湖北正以 “三线并进” 战略为引领，通过政策创新、技术突破与场景拓展，努力构建低空经济发展的 “湖北范式”。
一、多维优势构筑产业发展基石
湖北在低空经济领域的先发优势，源于其深厚的产业积淀与资源禀赋。
基础设施网络初具规模。全省已建成 8 个通用机场，形成覆盖鄂西北与武汉都市圈的低空空域监视网，并依托 110 余个临时应急起降点构建起地面保障体系。这种 “机场 + 监测 + 应急点” 的立体化布局，为低空飞行器的常态化运行提供了坚实支撑。
其次全产业链生态逐步完善。武汉、荆门、襄阳等地形成差异化产业格局：武汉集聚中信海直通航、普宙科技等龙头企业，在无人机研发与数据运营领域占据领先地位；荆门拥有 5 家整机制造企业，形成 “研发 – 制造 – 测试” 一体化链条；襄阳、十堰则依托汽车产业基础，发展航空零部件制造，配套企业近百家。
这种错位发展模式有效规避了同质化竞争。更为关键的是科创资源的集聚效应。湖北拥有雷达、北斗、遥感领域的院士团队，华中科技大学、武汉理工大学等高校在飞行控制、材料科学等领域成果丰硕。七〇九所等科研机构突破 20 余项行业关键技术，其中无人机避障系统、低功耗航电设备等处于国际先进水平。这种 “政产学研用” 协同创新机制，为产业升级提供了持续动力。
二、代表委员建言献策的核心维度
面对低空经济发展的战略机遇期，多位代表委员从不同视角提出建设性意见，共同勾勒产业发展的优化路径。
（一）空域管理与政策创新
全国政协委员胡仲军提出将武汉、荆门纳入国家城市空中交通管理试点，推动空域审批流程再造。当前湖北空域审批需经多层协调，周期长达 7 个工作日，严重制约产业发展。试点城市可探索 “一网通办” 模式，将审批时间压缩至 3 个工作日内，同时建立空域动态管理系统，实现飞行计划实时调控。全国人大代表黄立则聚焦适航审定标准改革。针对 eVTOL 等新型航空器，建议制定差异化认证标准，建立 “专家 + 第三方机构” 联合评审机制，将适航取证周期缩短 40% 以上。这一举措将显著降低企业研发成本，抢占市场先机。
（二）安全监管与技术赋能
全国人大代表闫大鹏强调安全管控体系建设的紧迫性。建议构建 “空天地” 一体化监测网络，运用 5G、AI 技术实现违规飞行智能识别，建立 “黑名单” 制度。同时，开发低空飞行器身份认证系统，确保每架飞行器可追溯、可监管。全国政协委员付诚提出打造 “低空数智大脑”，通过北斗时空信息平台整合气象、交通、人口等数据，为飞行规划、应急救援提供决策支持。该系统可使物流配送效率提升 30%，应急响应时间缩短 50%。
（三）产业协同与生态构建
全国人大代表吴仁彪倡导 “差异化发展” 策略，建议优先在武汉、荆门等条件成熟地区试点，避免盲目扩张。同时，推动成立省级低空经济产业联盟，促进企业间技术共享与市场协同。全国政协委员羊毅提出构建 “央企创新联合体”，整合中航工业、航天科工等央企资源，在载人飞艇、应急救援无人机等领域形成技术突破。这种跨领域协同将加速 “卡脖子” 技术攻关，提升产业国际竞争力。
三、突破瓶颈的实践路径
尽管拥有显著优势，湖北低空经济仍面临三大核心挑战：空域开放程度不足、核心技术受制于人、市场培育滞后。对此，需从政策、技术、市场三个维度协同发力。
（一）政策创新：构建制度保障体系
推动《湖北省低空经济发展条例》立法，明确空域使用、安全监管、产业扶持等规则。设立省级低空经济发展基金，重点支持关键技术攻关与示范项目。借鉴河南 “豫信空天基金” 模式，吸引社会资本参与，形成多元化投融资机制。
（二）技术突破：打造核心竞争力
实施 “揭榜挂帅” 制度，针对低空空域管理、新能源动力系统等关键领域开展攻关。在武汉建设低空经济创新中心，整合高校、科研院所资源，建立 “实验室 – 中试基地 – 产业化” 转化链条。支持企业与华为、大疆等科技巨头合作，加速 5G、AI 技术在低空领域的应用。
（三）场景拓展：激活市场需求
在物流领域，试点 “无人机 + 冷链” 配送模式，服务生鲜电商 “最后一公里”；在农业领域，推广智能植保无人机，实现病虫害精准识别与动态防治；在文旅领域，开发 “长江夜游” 低空观光项目，串联黄鹤楼、三峡大坝等景点。通过 “政府搭台、企业唱戏”，培育多元化消费场景。
随着《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024-2027 年）》的深入实施，湖北正加速构建 “一核两带三圈” 产业格局：以武汉为核心枢纽，打造长江经济带低空走廊与汉江生态经济带应急救援带，形成鄂东制造、鄂西文旅、鄂北农业三大特色产业圈。预计到 2027 年，全省低空经济规模将突破 800 亿元，带动就业超 10 万人。更为深远的是，湖北的探索将为全国低空经济发展提供可复制的经验。通过空域管理改革、适航标准创新、产业生态构建，湖北有望成为 “低空经济制度创新试验田”，助力我国在全球竞争中占据主导地位。正如羊毅委员所言：”当载人飞行器成为城市空中的士，无人机成为应急救援先锋，湖北的低空经济将真正飞入百姓生活，为高质量发展注入新动能。”在这场关乎未来产业制高点的竞争中，湖北正以敢为人先的勇气与智慧，书写低空经济发展的崭新篇章。从通用航空大省到低空经济强省的跨越，不仅是产业升级的必然选择，更是时代赋予的历史机遇。