2025 年全国两会期间，低空经济再次成为热议焦点。政府工作报告明确将其列为战略性新兴产业，提出 “开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动”，为行业发展注入强心剂。随着政策组合拳的持续发力，低空经济正从概念走向落地，产业链协同发展迎来关键窗口期。
今年政府工作报告首次将低空经济定义为战略性新兴产业，并强调 “安全健康发展”。这一表述释放了多重信号：一方面，适航标准制定、空域管理改革等安全基础工作将加速推进；另一方面，政策将通过专项基金、研发补贴等方式，引导产业链从基础设施建设到技术研发的全链条布局。
低空经济司与空管委的成立，标志着国家层面统筹协调机制的完善。地方政府也积极响应，成立专班或工作组，推动空域开放、标准统一和资源整合。例如，上海、江苏等地已开放 600 米以下试点空域，并探索跨省航线运营，为全国推广积累经验。
我国在低空经济领域的技术突破已悄然改变行业格局。电动垂直起降（eVTOL）技术率先取得适航认证，部分企业已实现商业化载人飞行。动力电池技术尤为突出，宁德时代 400 瓦时 / 公斤的电池能量密度为低空飞行器提供了坚实支撑，未来若突破 500 瓦时 / 公斤，航程有望拓展至 300 公里。此外，基于 5G 的通信导航系统、人工智能航路规划等技术的应用，正推动低空飞行向智能化、高效化演进。
材料科学与轻量化技术的进步同样关键。碳纤维复合材料、新型合金等材料的应用，大幅降低了飞行器重量，提升了能源效率。同时，适航审批流程的优化与国际标准接轨，为企业出海扫清障碍。
低空经济的发展需要 “政产学研用” 协同发力。政策层面，中央与地方的联动效应逐步显现：中央通过专项基金和国债支持基础设施建设，地方则根据区域特点制定差异化政策。例如，华东地区聚焦空中交通与高端制造，西南地区探索旅游与物流融合，新疆、四川等地则利用空域资源发展农业与应急服务。
商业化场景的快速落地成为产业发展的核心驱动力。物流领域，美团、京东等企业已实现无人机配送常态化，解决 “最后一公里” 痛点；载人交通方面，长三角地区试点的 “空中出租车” 将上海至苏州的通勤时间缩短至 15 分钟；低空作业在电力巡检、农林植保、应急救援等领域的优势进一步凸显。据预测，2025 年低空经济市场规模有望突破万亿，2030 年达 3.5 万亿元。
尽管前景广阔，低空经济仍面临多重挑战。标准缺失是首要问题：全球低空适航标准尚未统一，我国需在技术研发的同时，积极参与国际规则制定。空域管理方面，低空飞行的高频次、高密度需求对现有管制体系提出更高要求，需加快构建 “全空域、全流程” 数字化管理系统。此外，区域协同不足、产业链条碎片化等问题，也制约着产业整体效能的提升。
对此，专家建议：一是强化顶层设计，推动跨部门、跨区域协作；二是加大技术攻关力度，突破电池、芯片等核心领域 “卡脖子” 问题；三是完善基础设施网络，建设密集化起降点与智慧化服务平台；四是培育市场生态，通过示范项目引导消费需求，形成 “技术 – 应用 – 投资” 良性循环。