北京警方严查无人机“黑飞”：法治护航下的公共安全与空域秩序

一、事件概述

2025年3月9日，北京通州警方查处两起无人机“黑飞”案件。姜某（32岁）与杨某（40岁）因未经空管部门审批，擅自在马驹桥镇和永乐店镇放飞无人机，被依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）第五十一条第二款，处以没收无人机并罚款的行政处罚。这一事件再次引发公众对无人机合法飞行规则的关注。

二、案件背景：无人机“黑飞”的常态化威胁

近年来，北京地区无人机“黑飞”现象屡禁不止，严重威胁公共安全与航空秩序：

• 典型案例频发：2024年11月，赵某某在北京环球度假区违规飞行被查；2023年3月，陈某、孙某某在通州胡各庄派出所辖区被处罚；2021年更有多起通过技术破解禁飞围栏的案件。
• 危害性升级：2013年北京首例“黑飞”刑责案中，无人机干扰军用雷达，导致航班避让延误，涉事人员被判缓刑；2014年某公司无人机闯入首都空中禁区，军方动用直升机迫降。
• 全国性影响：数据显示，2017年仅成都双流机场就因“黑飞”导致138架次航班备降，重庆、昆明等地亦频发类似事件。

三、法规解析：明确红线与法律责任

《条例》自2024年1月实施后，成为无人机管理的核心依据：

• 第五十一条第二款规定：未经批准在管制空域飞行或超出适飞空域者，公安机关可责令停飞、罚款（500元至1万元），情节严重者没收无人机。
• 适飞空域界定：通过UOM平台（https://uom.caac.gov.cn）可查询120米以下适飞区域，微型、轻型、小型无人机在此范围内无需审批。
• 申请流程：北京市要求飞行前1日通过UOM提交计划，机场周边需向民航华北局申请，其他区域需战区空军审批，并需提供任务合同、飞手资质等材料。

四、“黑飞”危害：从经济损失到生命安全

无人机违规飞行对航空安全构成多重威胁：

• 碰撞风险：1.8公斤无人机与时速700公里飞机相撞，冲击力堪比炮弹，可能击穿机体或引发发动机爆炸。
• 航班干扰：单次“黑飞”事件可导致数十航班备降，经济损失高达每架次10万元，并引发旅客滞留。
• 通信干扰：无人机无线电信号可能影响飞机导航系统，威胁飞行安全。

五、执法案例：从行政处罚到刑事追责

北京警方对“黑飞”采取分级处罚机制：

• 行政处罚为主：多数案件以罚款和没收设备结案，如2024年宁波周某因直播“黑飞”被罚200元。
• 刑事追责升级：对造成重大公共安全风险者追究刑事责任，如2013年航拍测绘案和2014年公司违规拍摄案，涉事人员均被判刑。
• 技术反制：警方通过群众举报、网络监测（如直播画面）锁定违规者，结合飞行记录溯源。

六、合法飞行指引：UOM平台与申报流程

公众可通过以下步骤合规操作无人机：

1. 查询适飞区域：登录UOM平台→“运行管理”→“空域信息查询”，输入地点获取管制范围。
2. 提前申报：任务性飞行需提交资质证明、任务合同等材料，经民航或军方审批。
3. 遵守限制：避开机场净空区（跑道中心线两侧10公里、端外20公里）、军事禁区等重点区域。

七、国内外对比：严管趋势下的全球实践

• 国内案例：成都某公司伪造军方批文，法人被判缓刑；上海某公司未备案被罚千元。
• 国际案例：美国SkyPan公司因65次违规飞行被罚190万美元，创全球纪录；欧盟要求无人机实名登记并限制飞行高度。

八、警方提醒：安全飞行需守规则、担责任

北京市公安局强调：

• 摒弃侥幸心理：个人爱好不得凌驾于公共安全，技术破解禁飞系统将加重处罚。
• 强化社会责任：航拍从业者需严格履行审批程序，避免因商业行为引发法律风险。
• 公众监督机制：鼓励群众举报“黑飞”，形成社会共治格局。

无人机技术的普及呼唤更成熟的监管体系。从《条例》的细化到UOM平台的落地，北京正通过法治与科技手段构建安全有序的空域环境。公众唯有遵守规则、敬畏法律，才能让无人机真正服务于社会，而非成为安全隐患的源头。