在 2025 年政府工作报告中，低空经济再次被列为重点培育的新兴产业，标志着这一领域正从战略布局加速转向规模化发展。作为新质生产力的代表，低空经济的崛起不仅是技术创新的必然结果，更是经济结构转型升级的重要标志。全国政协委员伍爱群在接受采访时，深入剖析了低空经济发展的核心驱动力与安全健康发展的实践路径。
低空经济的快速崛起，源于政策、技术、产业链与市场需求的多重叠加效应。从政策层面看，《国家综合立体交通网规划纲要》等顶层设计明确了低空经济的战略定位，推动空域分类管理改革与审批流程简化，为产业发展释放制度红利。数据显示，截至 2024 年 11 月，我国通用航空企业达 744 家，无人机运营企业近 1.9 万家，产业规模突破万亿指日可待。
技术突破是产业发展的核心引擎。电动垂直起降（eVTOL）飞行器、无人机蜂群技术及 5G-A 通信等创新成果，推动低空飞行器向智能化、绿色化方向演进。我国在电动系统领域的先发优势尤为显著，2015 年锐翔电动载人飞机取证时间较欧洲同类产品早 5 年，为行业发展奠定技术基础。随着电池能量密度提升与智能避障系统的成熟，电动航空器运营成本有望降至传统燃油飞机的 1/5，彻底改变低空交通经济性。
基础设施的完善与社会需求的升级形成良性互动。全国建成通用机场 370 余个，无人机起降场超 5000 个，充换电网络逐步覆盖重点区域。在物流领域，云南山区利用无人机农药喷洒成本降低 60%；在应急救援中，“翼龙” 无人机在西藏地震中发挥关键作用。资本市场的持续热捧进一步加速产业进程，2024 年低空经济领域融资额超 200 亿元，技术与资本的正向循环已然形成。
低空经济的高质量发展，需要突破 “重硬件轻软件” 的认知误区，构建系统性解决方案。伍爱群委员强调，需从制度创新、技术迭代与区域协同三方面协同发力。
完善低空经济立法迫在眉睫。应建立《空域管理条例》与《民用航空法》协同框架，明确安全责任主体与风险分担机制。在监管层面，开发数字孪生低空交通管理系统，运用 AI 技术实现厘米级定位与实时避障，误判率控制在 0.001% 以内。深圳试点的 “申报一体化” 模式值得推广，通过空域审批 “一网通办” 将流程缩短至 3 个工作日，释放空域资源活力。
核心技术攻关聚焦三大领域：一是电动动力系统，目标实现 500 公里级城市间运输；二是智能控制系统，开发基于数字孪生的流量调度算法，提升空域利用率 30%；三是适航认证标准，针对 eVTOL 等新型航空器建立差异化认证体系，将取证周期缩短 40%。上海至南通的低空载客航线试运行显示，30 分钟航程较传统交通效率提升 5 倍，验证了技术可行性。
一线城市应聚焦技术创新与城市空中交通试点。北京、上海可依托科创资源，打造 “研发 – 制造 – 运营” 一体化生态，通过专项产业基金支持 eVTOL 研发。中西部地区则立足资源禀赋，发展农林植保、灾害监测等场景。广西利用无人机巡检地质灾害，响应速度提升 4 倍；张家界通过无人机编队表演实现文旅融合升级，年创收超 2 亿元。这种 “东西互补、城乡联动” 的格局，既能避免同质化竞争，又能释放全域发展潜力。
随着低空经济进入大规模应用阶段，其对经济社会的影响将持续深化。短期看，低空观光、物流配送等场景将率先实现商业化，预计 2027 年市场规模突破 3000 亿元；中期看，应急救援、农林服务等刚需场景将形成稳定增长极；长期看，城市空中交通网络的构建将重塑城市空间格局，上海至杭州的低空通勤有望将 1.5 小时车程缩短至 20 分钟。
实现这一愿景，需坚持 “安全与发展并重” 原则。通过制度创新释放空域资源活力，技术突破降低运营成本，区域协同优化产业布局，最终形成 “政策引导、技术驱动、市场主导” 的良性发展模式。正如伍爱群委员所言：“低空经济不仅是新的经济增长点，更是推动社会治理现代化的重要抓手。当无人机成为‘空中网格员’，载人飞行器成为‘城市新动脉’，我们将见证一个更高效、更安全、更可持续的低空时代。”
在这场关乎未来竞争力的产业革命中，中国正以制度创新与技术突破双重优势，引领全球低空经济发展潮流。从政策红利释放到场景创新实践，从技术攻坚突破到产业生态构建，低空经济的高质量发展，必将为中国经济转型升级注入强劲动能。
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